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深圳:坚持法治引领 打造国际一流营商环境

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深圳始终坚持法治引领,奋力打造国际一流营商环境。图为位于前海的深圳知识产权法庭和深圳金融法庭服务区。(资料图片)深圳特区报记者 何龙 摄

读特客户端·深圳新闻网2022年4月20日讯(深圳特区报记者 解树森)抓改革,作示范。记者了解到,近年来深圳在高质量发展进程中,始终坚持以法治化思维和方式高标准推进营商环境建设,始终坚持以法治引领改革,以改革促进法治,奋力打造稳定公开透明、可预期的国际一流法治化营商环境,并努力为全省、全国提供可复制、可推广的示范经验。

深化司法改革破冰开路

改革催生法治,法治引领改革。只有让法治彰显,改革才能蹄疾而步稳。

“国家发展改革委提出‘向深圳学习’,47条新‘深圳经验’惊艳亮相!”2021年,这一消息在网上刷屏:国家发展改革委印发《关于推广借鉴深圳经济特区创新举措和经验做法的通知》,系统梳理总结党的十八大以来深圳47条创新举措和经验做法。其中就包含了深圳法院3条创新举措:率先形成最严格的知识产权保护体系、促进诚信市场主体经济再生、探索粤港澳大湾区法律规则衔接。

“心里踏实了,家人再也不用担惊受怕陷入债务泥潭。”2021年7月19日,拿着深圳中院送达的个人破产重整申请民事裁定书,全国“个人破产”首案当事人梁某松了一口气:“今后将努力工作挣钱并节流,如期还债。”至此,深圳圆满审结全国“个人破产”首案,标志着深圳在探索个人破产领域迈出具有里程碑意义的一步。

完善的破产制度,是市场经济成熟的重要体现,也是经济高质量发展的必然要求。深圳法院坚持救治市场主体,坚持畅通退出机制,在企业破产、个人破产、跨境破产等方面率先探路破冰,破产制度改革荣获首届“人民法院改革创新奖”。

大刀阔斧、敢为人先,深圳法院司法改革经验成绩单还有很多——

行政案件集中管辖改革。2015年6月30日实行这项改革以来,深圳法院成立全国首个行政审判中心,持续完善配套制度,改革成效日益彰显。2021年,全市法院审结一审行政诉讼案件3320件,办结行政机关申请强制执行案件10345件。发出司法建议183件,行政机关期限内回复率100%。税务部门采纳司法建议,挽回国家税款损失306万元。近期,深圳市行政案件集中管辖改革,荣获第六届“法治政府奖”,是全国唯一入选的法院改革项目。

深化案件繁简分流改革。根据全国人大常委会授权,扎实开展民事诉讼程序繁简分流改革试点,62%的案件通过速裁、快执程序办结,3.9万件纠纷适用小额诉讼程序一审终局、案结事了,2项试点经验被最高法院向全国推广。

宝安法院无纸化办案模式被评为全国智慧法院建设典型案例、盐田法院探索审判辅助事务集约化改革经验被最高人民法院向全国推广……

国际化商事仲裁推动融合发展

深圳是粤港澳大湾区的核心引擎城市,随着粤港澳大湾区建设深入推进,涉外涉港澳台纠纷多发频发。

粤港澳大湾区具有“一国两制三法域”的特点。作为我国改革开放之后各省市设立的第一家仲裁机构,深圳国际仲裁院积极推动粤港澳大湾区国际仲裁中心建设。充分发挥仲裁跨境管辖、跨境执行的特殊作用,推动大湾区规则衔接、机制对接和融合发展。2021年4月24日,粤港澳大湾区国际仲裁中心交流合作平台揭牌。9月6日,一邦国际网上仲裁中心等首批3家香港机构进驻该交流合作平台。12月8日,澳门世界贸易中心仲裁中心等首批4家澳门机构进驻。

知识产权仲裁是解决知识产权纠纷的重要途径。成立于2021年4月的中国(深圳)知识产权仲裁中心立足中国科技创新重点区域和前沿阵地,就近服务高新技术企业和科研机构,促进粤港澳三地在知识产权领域的深度融合,提升知识产权法律保护的国际化水平,打造中国知识产权保护标杆城市和国际高地。

深圳在我国资本市场占据重要地位。资本市场迅速发展,市场纠纷逐年增加,金融风险防范化解更加重要,证券仲裁在深圳先行先试。

2021年6月,全国首个证券仲裁中心成立是落实综合改革试点任务落下的重要一子。深圳国际仲裁院与深圳证券交易所联手,在建立完备的证券仲裁规则体系、建设一流的证券仲裁专家队伍、推进机制衔接等方面进行共建。全球资本市场的参与主体发生相关纠纷,都可以选择在该中心进行仲裁。证券仲裁中心利用仲裁的专业性强、灵活性高、一裁终局、去地方保护等特点,不仅有利于解决资本市场纠纷传统诉讼中不少地方长期存在的成本高、效率低、可预期性不强、专业程度参差不齐、中小投资者保护门槛高和地方保护主义等问题,有效维护投资者的合法权益和市场秩序,还有助于提升深圳作为中国资本市场中心城市的国际竞争力。

进一步完善先行示范区和粤港澳大湾区市场化、法治化、国际化的营商环境,持续提升先行示范区商事仲裁的国际化水平和全球公信力,我市司法服务和保障路径清晰。

政府“无感”服务让市场活力充沛

深化“放管服”改革、优化营商环境,是法治政府建设的重要内容,是激发市场主体活力和发展内生动力的重要举措。“法治是最好的营商环境”,早已成为包括深圳政府部门在内的各方共识。

深圳各职能部门究竟为法治化营商环境做了哪些努力?政府有底数,市民看得到。2022年初,深圳市司法局发布了《深圳市法治化营商环境报告(2019-2020)》,这是我市首部法治化营商环境专题型白皮书。白皮书总结反映了深圳市打造法治化营商环境的实际行动和成就,多方位展现了深圳市近两年法治化营商环境的建设情况和工作成就,以便社会各界了解、关注和支持深圳市营造国际一流法治化营商环境。

2021年,深圳经济社会发展实现五个“新”:经济高质量发展迈上新台阶、改革开放释放新活力、发展动能实现新提升、城市品质再上新水平、 民生事业取得新成效。这份让人民满意、令世界瞩目的答卷里,也有着公安机关大力优化营商环境、全力护航经济发展的不懈努力。

打造“一体化”作战中枢提升警务运行质效和实战能力,高位推进、强力攻坚、亮剑黑恶,启动“局长信箱”接诉即办,公安业务“零跑腿” 年省成本10亿元……近年来,深圳市公安局始终坚持以人民为中心,坚决贯彻落实市委、市政府优化营商环境工作部署,深入推进粤港澳大湾区和社会主义先行示范区建设,聚焦企业和群众关注的痛点堵点问题,推出了系列便民利企工作举措,严厉打击侵害企业群众合法利益的违法犯罪活动,持续提升深圳企业和群众获得感、幸福感和便利度。为“双区”建设和综合试点改革创造了政治更安全、社会更安定、人民更安宁的发展环境。

优质高效的办事服务环境,线上线下的深度融合,一体化政务服务平台服务能力……在深圳,各类市场主体和广大人民群众切身体会到“放管服”改革带来的便利和实惠。

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